关于宜都市政协八届四次会议第34号提案的答复

       您们提出的《关于简化项目流程，助推项目尽快投产的建议》收悉。建议很好，经认真办理，现答复如下：
       一、提案办理过程
       根据市委办公室、市政府办公室《关于做好 2020 年重点建议提案办理工作的通知》要求，我局高度重视，制定了《政务服务和大数据管理局 2020 年人大代表建议和政协委员提案办理工作方案》，成立了由局长吴强同志牵头的提案办理专班，将各项任务细化到相关股室人员。在该提案办理过程中，专班经过与您们见面沟通，征求您们的意见和建议，同时与协办单位市住建局、市自然资源和规划局密切配合，提出了针对性的办理方案，采取了有效措施进行落实。
       二、提案办理情况
      （一）我市工程建设项目审批制度改革情况。2019 年 6 月底，我市开展工程建设项目审批制度改革，制定了我市的《工改方案》，梳理了审批事项清单，统一了审批事项名称、申请材料和办理流程,分阶段制定了办事指南、一张申请表单、一套申报材料。根据省人民政府印发《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施的通知》（鄂发〔2020〕6 号）文件精神，结合宜昌市工改办相关要求，目前我市政府投资房建类、城市基础设施线性工程类项目总审批时间由 88 个工作日压缩至 74 个工作日以内，一般社会投资项目总审批时间由 55 个工作日压缩至 50 个工作日以内，社会投资工业项目总审批时间由 33 个工作日压缩至 30 个工作日以内，社会投资带方案项目总审批时间压缩至 20个工作日以内。同时，新增社会投资低风险项目（非国有资金控股企业且未直接使用各级公共财政资金进行建设的（依法无需公开招投标的项目），地上建筑面积不大于 5000 平方米，高度 24米以下，功能单一、技术要求简单的新建普通厂房和仓库），将符合相关条件的工程建设项目审批时间压缩至 15 个工作日内。
      （二）项目全流程服务图编制情况。对工程建设项目从项目立项到项目竣工验收，分类制定并实施 7 种不同类型项目的审批流程图，同时制定了 4 个审批阶段的办事指南、一张申请表单、一套申报材料。坚持“应减尽减”原则，取消不合法、不合理、不必要的审批事项，并针对每个审批事项的申报材料进行了精简。各类工程建设项目的审批流程图均明确了审批阶段、审批部门、审批事项和审批时限，在湖北政务服务网和宜都官网上已公开相关办事指南。
      （三）工程项目审批“一窗受理”、跟踪督办情况。在政务服务大厅设立工程建设项目审批服务专区，并分别设立立项用地规划许可阶段、工程规划许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段和水电气报装 4 个综合窗口负责相关工作。2020 年 5 月底，升级后的宜昌市工程建设项目审批系统正式上线运行，通过工改平台可以对每个工程建设项目审批进度、用时进行监管，确保项目在各自流程内按时审批完结。同时宜昌市工改办对系统项目进网入库、审批事项全覆盖、并联审批、超期审批等情况，每月进行通报，宜都 8 月考核在宜昌县市区中排名第一。截至目前，已有
119 个项目，505 个审批事项通过工改平台开展了办理工作。企业可通过“湖北政务服务网”跳转“工程建设项目审批”，选择“宜昌市”进行网上申报。
     （四）重点项目全程帮办服务情况。市政务服务和大数据管理局推出了“新速度、心服务”特色政务服务品牌，组建了项目帮办专班，与项目业主一对一衔接，全程跟踪帮办，由“坐等审批”变“主动服务”。2020 年截至目前，共跟踪服务项目 203 个。
     （五）项目审批事项简化、合并情况。全面梳理审批服务事项，以市场和企业反映的突出问题为导向，以解决行政审批过程中的痛点和堵点为切入点，能减则减、能并则并、能转则转，不留死角，制定了宜都市工程建设项目审批事项清单，确定了 45项行政审批事项和 12 项中介服务事项，统一了审批事项名称、申请材料和办理流程，同时对事项进行了优化，进一步推动并联审批改革，将用地预审与规划选址事项合并，统一核发《建设项目用地预审与选址意见书》，将建设用地审批与用地规划许可合并，统一核发新的《建设用地规划许可证》，将建设工程质量安
全监督手续和施工许可证的核发合并办理，将水电气接入外线工程并联审批，将“分散验收”改为“联合验收”，合并办理后申请材料减少 70%、办结实效提高 75%，8 月份工程建设项目审批事项并联审批率 90%，行政审批效率提升明显，企业办事效率得到极大提升。
     （六）简化第三方机构评审事项情况。开展“多评合一”，一次评估成果互用、政府买单，破解“评估繁”。对 4 个产业园58.3 平方公里的水土保持方案、洪水影响、地震安全、环境影响、文物保护、地质灾害危险性、矿产压覆、气象影响 8 类评估统一开展区域评价，目前已有 16 家企业享受成果，平均每个企业减少成本近 20 万元。实现“多审合一”，一个部门多图联审、数字交付，破解“审图慢”。我市率先在宜昌各县市区推动联合图审工作。通过“宜昌市数字化多审合一平台”，将土建、消防、人防、技防、气象等技术审查工作，委托一家图审机构进行联合图审，变传统的“人带着图纸跑”变为“图纸在网上走”，解决当前“联合图审”功能不全、部门审查信息不共享，以及图纸运输、存储、人工盖章不便捷等问题，实现监管部门对审图质量、时限、流程等监管全覆盖，最大限度地压缩审图时限，提高图审效率。目前“宜昌市数字化多审合一平台”已初步实现土建、消防的联合审查，后续将逐步推进五方联合图审。