关于第118号提案《关于加快推进村庄清洁行动的建议》的答复

　　郑献斌委员：

　　您提出的《关于加快推进村庄清洁行动的建议》收悉。建议很好，经会同住建、城管等部门认真办理，现答复如下：

　　一、关于加强领导、落实责任的问题。今年元月，市里专门制定了《宜都市农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》，并以都办文〔2019〕3号文件印发全市各地各部门。市委市政府成立以市委副书记任组长，分管副市长任副组长，宣传、农办、发改、财政、住建、城管、环保、农业、卫计、水利、教育、供销社、妇联、共青团等相关单位主要负责人为成员的市村庄清洁行动领导小组。领导小组办公室设在市委农办，具体负责村庄清洁行动的统筹协调、督办指导、检查考核等工作。要求乡镇党政主要领导要亲自抓、负总责，各乡镇要将清洁行动纳入重要日常工作，按村细化落实行动方案。落细落实村“两委”班子暨村党组织书记的“清洁指挥长”责任，充分发挥党员和干部的示范带头作用，动员组织家家户户从房前屋后做起，积极参与清洁行动。

　　二、关于突出重点、分类推进的问题。市委、市政府坚持规划先行，将村庄清洁行动纳入全市乡村振兴的主要内容予以高度重视，与美丽乡村建设齐抓共管。已完成《宜都市乡村振兴规划》编制项目立项、招标工作，由中国城市科学规划设计研究院承担编制工作，目前已完成初步方案。启动弥水桥村等7个省级美丽乡村示范村村庄规划编制工作，目前已完成项目立项，落实了工作经费。围绕实施乡村振兴战略，划定了“红高”三产融合示范、“宝十”城郊都市休闲、“两溪两桥”乡村旅游、百里生态茶廊宜红古茶道等若干个乡村振兴片区。到2020年，培育出5个特色小镇、5个田园综合体、2个三产融合示范园和20个省级美丽乡村。同时制定了全市美丽乡村建设五年推进规划（2019－2023年）和2019年实施计划，今年完成6个省级示范村和23个村的整治任务，五年内建成40个省级美丽乡村示范村，实现所有行政村人居环境整治全覆盖。全市配套500万元资金打造重点宜居村庄，今明两年确定了10个重点宜居村庄，今明两年每年验收5个，纳入今年验收的全心畈、油榨坪等5个村进度较快，环境整治初显成效。

　　近年来，我市围绕高坝洲镇“柑甜小镇”重点打造“采摘体验+休闲饮食+旅游观光”消费链，建设休闲观光点。在陈家岗村建设柑橘现代设施农业示范基地50亩。围绕姚家店镇油榨坪村打造荷花观赏景区带，完善恺杰生态农庄建设，推动农家乐餐饮加民宿发展，打造传统豆制品加工作坊、油菜籽传统加工榨坊、乡村农具算盘博物馆等景点。支持张家冲村渔洋河生态家庭农场，创建爱媛28观光采摘设施园。推荐三峡九凤谷千亩紫薇园申报省级休闲农业示范点。在聂家河镇白家淌村举办第二届土豆节，吸引游客400多名。在枝城镇架锅山村举办首届桃李采摘节。以潘家湾土家族乡吕家坳村为原点，在生态、茶园和特色上做文章，高标准改造观光茶园1500亩，修缮邓家老屋，修建旅游廊道、休息观光亭，修建村民公园，将生态休闲游、体验游、文化游发展与农业产业紧密结合，激发乡村旅游新活力，形成了“基地＋景点＋产业”的发展模式，农村面貌发生明显改变。

　　三、关于整合力量、治理难点的问题。围绕截污治污这一难点和关键，我市争取国家相关政策支持，整合相关项目资金，共同解决村庄清洁行动中的投入问题。在广泛调研的基础上，今年出台了市委1号文件、乡村振兴产业发展扶持政策、乡村振兴示范村评选办法、打造重点宜居村庄工作方案、村庄清洁行动实施方案等配套文件。市财政又安排专项资金2000万元，统筹亚行贷款、山水林田湖草治理、高标准农田建设等项目资金10.2亿元，整体促进农村提颜、推进全市乡村振兴。

　　为完善垃圾分类末端处置体系，我市与华新水泥签订了水泥窑协同处置垃圾焚烧项目，现设备已安装调试完成，即将投入运行，为城乡生活垃圾无害化处理末端环节奠定了坚实基础，确保我市城乡生活垃圾分类工作稳步推行。今年，我市分别获省级奖励200万元、2018年省级以奖代补资金237万元。下一步将用于城乡生活垃圾无害化处理基础建设和设施设备采购以及城乡生活垃圾处理服务的其他项目。

　　市农业农村部门着力加强土壤及固废污染防治，推进畜禽养殖废弃物处置和资源化利用，着力解决农村养殖污染问题。继续在高坝洲陈家岗村开展农业投入品包装及农膜废弃物回收及集中处理样板试点，取得初步成效。深入实施柑橘有机肥替代化肥项目。完成33个4000立方米沼液或腐熟畜禽粪肥储存池的工程建设。组织购置罐装运输车辆10台，运送有机肥22000吨，沼液等有机肥施用面积8500亩。争取国家畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目资金3500万元，支持全市443家养殖场提升治污能力，支持37个粪污集中收集处理利用基地建设。

　　四、关于完善机制，形成合力的问题。今年来，我市按照城乡生活垃圾分类实施方案，各乡镇、街办按50%村、社区进行垃圾分类试点，农村按照人均40元、城区按照每户100元标准，保障垃圾分类启动工作资金。目前我市垃圾分类试点村均已建设垃圾分拣中心，按照100-120户配备专业保洁人员。

　　今年来，我市学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，抓好人居环境整治。新完成5个乡镇污水处理站建设，在宜昌市率先实现乡镇生活污水治理全覆盖。全域推行河湖长制，南桩桥湖、贵子湖治理初见成效，划定了保护区范围，对湖区加密设置115个界碑界桩，完善湖长制公示牌、湖泊保护标志，全面取缔湖区内的养殖合同，拆除湖泊保护区内围梗，两湖整体湖面达到1100亩。在全省率先开展农村“厕所革命”试点，建设改造农村户厕16735户、各类公厕197座。“消危减土”2265户，实施精准灭荒1667亩，完成长江岸线复绿造林1200亩。实施村庄清洁行动，建立乡镇环卫队伍83支，清理堰塘2641口，治理黑臭水体103处，清理存量垃圾3400多吨。与此同时，以城乡结合部为重点，全面开展拆棚子、拆牌子、拆违建“三拆”工作，强力整治“乱设广告、乱搭乱建、乱牵乱挂、乱堆乱放、乱设摊点”等“五乱”行为。共拆除乡村主干公路沿线棚房4.5万平方米，拆除广告牌2600多个。

　　谨此回复。感谢您对农业农村工作的大力支持，敬请您一如既往多提宝贵意见。

　　中共宜都市委农办

　　2019年8月26日

　　主管领导：施春燕 联系电话：13872643736

　　承办人： 罗其宏 联系电话：13872331878

　　是否公开：此件主动公开

　　抄送: 市政协提案委员会，市委市政府督查室