关于第84号提案《关于生猪养殖保险补贴常态化的建议》的答复

　　李玲等7位委员：

　　您们提出的《关于生猪养殖保险补贴常态化的建议》收悉。建议很好，经认真办理，现针对建议一一回应如下：

　　一、生猪保险现状。

　　目前，我市生猪保险分能繁母猪保险和育肥猪保险两种，能繁母猪保险对于散养户和规模户的能繁母猪都可以投保，每头保费60元，其中养殖户交10元，市财政补贴50元；育肥猪保险仅针对年出栏生猪500以上的规模养殖场，每头保费25元，养殖户每头交保费17元，原畜牧兽医局每头补贴保费8元。我市2013年开始开展生猪养殖保险，截止2018年，原畜牧兽医局从生猪调出大县项目资金中安排生猪保险补贴共计1094088元。

　　二、生猪保险存在的问题。

　　（一）养殖户参保意识不强。

　　开展生猪保险业务不仅有利于减少养殖户的经济损失，而且有利于促进生猪生产的稳定发展，不少养殖户特别是一些中小规模养殖户对生猪保险的作用缺乏必要的了解，对生猪保险存在理解误区，参加保险意愿不强。还有一些养殖户存在侥幸心理，认为自己有经验、猪养得好以种种理由不愿参加生猪保险。

　　（二）专业人才缺乏，业务工作量大，理赔有偏差。

　　生猪保险行业专业性强，而保险行业中熟悉畜牧业的专业人员很少，在承保时不能真正了解养殖场的实际运行情况，也不能进入养殖场查看，因此在保险中积易出现生猪存栏、出栏数据核实难，理赔标识核实难，这样导致有骗保现象发生。往年的生猪保险还存在兽药经销商和饲料经销商出钱投保，理赔有漏洞，并且养殖户得到的不是理赔款而是同等价值的兽药。还有养殖户把育肥猪（母的）充当母猪来理赔。（育肥猪理赔500封顶，能繁母猪理赔1000元。）此外，一般理赔人员都在县、镇工作，而且一个乡镇只有1-2个理赔员。猪场一般在偏远的地方，发生保险事故时，都是养殖户打电话后才去现场查勘，难于保证在规定时间内及时赶到现场，也为养殖户投机取巧提供了时间。没有投保猪场的死猪也可以得到理赔。

　　三、生猪保险下来工作。

　　（一）加强生猪保险的宣传工作。

　　我们将通过会议、到场、到户等多种形式广泛宣传生猪保险政策。用养殖户看得见、听得懂的方式宣传保险条款。让广大养殖户熟悉政策，增强风险意识，增强保险意识，宣传生猪保险实际效果，鼓励规模养殖场积极参保，做到应保尽保，进一步扩大保险范围。

　　（二）加强合作，不断完善生猪保险的实施和发展。

　　生猪保险是一项分散风险的有效途径，有利于降低养殖风险，提高养殖积极性，稳定生猪生产发展。作为畜牧人，我们将全力配合保险公司，通力合作，有效支撑和推动生猪保险的实施和发展。

　　（三）继续加大政策扶持力度，确保生猪保险补贴常态化。

　　2013年我市开始开展生猪保险，自开展生猪保险以来，我们原畜牧兽医局每年都安排了专项资金用于生猪保险补贴，截止2018年共补贴生猪保险资金109.4万元。今年乃至以后，我们将继续安排专项资金用于生猪保险补贴，确保生猪保险工作持续健康发展。为我市生猪生产保驾护航。

　　谨此回复。感谢您对我市生猪养殖保险补贴工作的大力支持，敬请您们一如既往多提宝贵意见。

　　宜都市农业农村局

　　2019年8月26日

　　责任领导：施春燕 联系电话：13872643736

　　承办人： 向 阳 联系电话：13886651125

　　是否公开：此件主动公开

　　抄送：市政协提案委员会，市委市政府督查室