关于第17号提案《关于做好茶旅融合，助推茶产业发展的建议》的答复

　　赵平等18位委员：

　　您们提出的《关于做好茶旅融合，助推茶产业发展的建议》收悉。建议很好，经认真办理，现答复如下：

　　一、关于“深化认识、落实领导责任”建议的办理情况。

　　近年来，围绕实施乡村振兴战略，建设美丽乡村，市委、市政府对茶产业发展给予高度重视，不断加快农业供给侧结构性改革，先后组织实施茶叶百里走廊工程和宜红茶博览园建设，有力推动了茶旅融合发展。今年4月25日，市农业农村局在王家畈镇举行了茶叶研讨会、省农业农村厅果品办主任鲍江峰、经作处处长姜金生、宜昌市农业农村局首席茶叶专家、市农科院院长王友海出席研讨会。5月22日，宜昌市委副书记袁卫东率宜昌市委农办主任、市农业农村局局长周京等领导专程到我市安明富锌茶业有限公司，就茶旅融合发展和宜红茶生产经营进行了专题调研，市委书记罗联峰、市委副书记王世斌等全程陪同。5月24日，宜昌市组织召开乡村振兴大会，与会人员集体参观了潘家湾吕家坳生态茶园建设基地。在充分认识我市茶叶产业的现状、不足、优势、潜力的基础上，全市上下已经将茶产业作为我市现代农业发展、促进农民增收、推进精准扶贫和丰富旅游内涵的一项重要抓手，不断调整和充实茶产业发展力量，并把茶产业列为脱贫致富的支柱产业，纳入市级绩效考核，强力推进茶旅融合发展。

　　市委常委、市政府党组成员陈红林高度重视农业农村工作，计划在近期邀请上级相关单位组织开展“茶产业发展”重大问题的政策研究，统筹谋划，依托今年下半年宜昌市政府出台茶旅融合发展相关扶持政策，借“乡村振兴战略、美丽乡村建设”发展契机，积极争取宜都市委、政府领导重视和支持，组建工作专班，加快出台《宜都市茶旅融合发展的意见》。

　　二、关于“要制定并切实落实政策，增加投入”建议的办理情况。

　　一是培育茶叶产业市场主体。加大招商引资力度，加强本土企业整合，广泛吸引民间资本、外来资本投入茶产业发展，推进全市茶叶集约化、标准化生产经营。筛选湖北宜红茶业公司、宜都市安明富锌茶业有限公司等省、市级茶叶龙头企业重点培育，从项目、信贷、用地、税收等方面给予支持，支持其逐步做大做强，增强辐射带动能力。充分发挥无公害茶叶协会、专业合作社、家庭农场作用，加强茶叶产业行业自律，搭建产销对接平台，促进茶叶产品和品牌整合做大。

　　二是出台系列文件，加大产业发展扶持力度。市政府先后下发了《关于进一步扶持农业产业化龙头企业发展的意见》《关于加快茶叶产业发展的意见》《宜都市加快推进茶产业发展三年（2014-2016）行动计划》《中共宜都市委宜都市人民政府关于进一步深化农村改革加快现代农业发展的意见》《中共宜都市委宜都市人民政府关于践行新理念、推进一二三产业融合加快现代农业建设的意见》《中共宜都市委宜都市人民政府关于深化农业供给侧改革培育三农新动能推进生态宜都建设的意见》，市人民政府持之以恒地对产业发展、龙头企业、销售大户、新型经营主体给予奖励扶持，财政每年预算产业发展专项资金，用于引导产业发展，2016年兑现奖励补助资金655.31万元，2017年兑现奖励补助资金873.74365万元，2018年兑现奖励补助资金687.5527万元。2019年，我市及时出台了《市委办公室 市政府办关于印发〈宜都市实施乡村振兴战略产业发展扶持政策〉的通知》（都办文〔2019〕12号）》，目前市农业农村局正在抓紧落实相关文件精神，也组成技术专班，制发了《宜都市实施乡村振兴战略产业扶持政策验收标准》。

　　三是整合涉农项目。在不改变性质的情况下，重点向茶叶产业倾斜，近年来，先后整合资金1亿元以上扶持茶叶产业的发展，对全市茶叶产业的发展起到了较大的推进作用。我市先后争取实施了农业部标准茶园建设，中央财政现代农业茶叶项目，湖北省现代农业特色产业发展项目（茶叶绿色生产模式），宜昌市茶叶标准化基地及加工厂新建、设备改造补助专项资金竞争性分配项目，宜都市高效茶园等建设项目。2018年又争取项目扶持资金，鄂财商发〔2018〕51号鄂农计发〔2018〕2号，贴息99万元，用于新型农业经营主体(农业产业化龙头企业贷款贴息、农民合作社贷款贴息、家庭农场贷款贴息)贴息，扶持产业壮大发展。下来，我市将进一步依托茶叶资源，扩大天然富锌茶和宜红茶的品牌优势，积极争取中央财政现代农业茶叶项目、农业农村部标准茶园建设项目，积极向农业农村部、省农业农村厅、宜昌市申报实施茶叶绿色生产模式项目、绿茶精制加工物流园、宜红茶振兴项目，全面提升茶产业基地建设水平。

　　三、关于“抓好文旅融合茶产业基地建设”建议的办理情况。

　　围绕打造文旅融合茶产业基地建设，我们着力抓了三个方面，也取得一定成绩。

　　一是发展扩规模。到2018年底止，全市茶园面积达到12.4万亩，2018年秋新植无性系茶园2000亩，其中无性系良种4.4万亩，采摘面积10万亩。改造低产茶园5000亩；干毛茶产量约1.85万吨，其中绿茶产量1.6万吨，与去年持平，宜红茶及其它茶类产量0.25万吨，与去年持平。干毛茶产值5亿元以上。

　　二是管理提质量。在全市狠抓无公害标准化生产技术推广，在茶叶生产的关键农时季节召开现场会，生产示范会等形式，加快先进实用新技术的推广，提高了茶园集约化生产水平，推进了规模化种植、标准化生产、组织化运行和产业化经营，茶区硬件环境明显改善，全面提升了茶叶综合生产和产业竞争能力，有效地带动了全市茶产业的发展。以有机茶的开发为突破口，着力推动绿色标准化生产，害虫诱杀灯、黄色粘虫板等绿色防控技术得到广泛应用,企业加工卫生条件得到较大改善，茶产品质量安全有较大提高。同时大力推广茶叶生产全程机械化，全市机械化修剪面积达到100%，中低档鲜叶机采达到100%，鲜叶下树率达到100%，茶叶加工率100%。

　　三是融合增效益。近年来，我市以“宜都市饮博士天然富锌茶专业合作社”“吕家坳生态茶园”“云台观最美茶园”“全福河茶叶观光园”“龙潭河醉美茶园”等茶叶基地为重点，借助举办“茶乡女儿会”“在希望的田野上”斗茶大赛、名优红绿茶鉴评会、手工采摘大赛、手工绿茶做茶比赛，“大风口斗茶大赛”“跟着茶叶去旅行”“中国农民丰收节—机械采茶竞赛”等茶事活动平台，推出了茶休闲、茶体验、茶养生等茶元素旅游产品，让旅客在茶园产区游茶海、观茶景、学茶艺、听茶歌、品茗茶中，丰富了旅游体验内涵，每年最高旅游日接待量超过5000人次。同时，我们还强化茶市场和旅游消费市场的融合，加快了茶产品进茶楼、进酒店、进超市、进景区景点、进游客中心的步伐，我市茶产业基也得到长足融合发展。

　　四、关于“加大宣传，整合‘宜红茶’红茶、‘富锌茶’绿茶等品牌，统一红、绿茶叶品牌商标和商标使用标准，形成品牌合力，促进我市茶叶品牌竞争力”建议的办理情况。

　　近年来，市委市政府把茶叶产业作为全市支柱产业之一，作为山区农民致富增收的主要渠道，引导农民科学发展，做优做精茶叶产业。一是加强茶产业宣传与旅游产业宣传深度融合。加快“互联网+”“旅游+”“茶产业+”深度融合，集合政府、茶商、茶农和导游力量合力促进茶产品营销，促进茶产业和旅游产业共生共荣融合全市茶业资源，助推茶产业发展。二是成立宜昌市、宜都市茶叶产业体系专家服务团队，确保为全市茶旅产业融合发展提供有效的人才支撑和智力保障。三是全力推进标准化生产进程。加大茶叶质量的监管力度，完善茶叶生产、加工、包装、销售等所有环节的登记制度，建立质量安全追溯体系，推进茶叶“三品一标”产品认证，逐步建立茶叶生产和加工标准体系，做好茶叶精深加工文章，不断提升茶叶产业质量，增强市场竞争力。2018年底，全市茶叶初（精）制加工企业（业主）272家，其中拥有精制设备的初精加工企业13家；省级产业化龙头企业4家，宜昌市级9家，宜都市级7家；有机茶认证企业2家；通过QS认证企业10家，湖北宜红茶业有限公司和宜都市安明有机富锌茶业有限公司被评为全国茶业行业百强企业；宜都市连续9年被评为全国100个重点产茶县（市）；云台观茶叶基地、吕家坳茶叶基地、全福河茶叶基地被评为宜昌市十大最美茶园；我市也制定并实施了《宜都茶叶生产技术规程》等地方标准，2018年，又组成专家参与修订了《湖北宜红茶》《湖北宜红茶加工技术规程》省级地方标准。四是加强优质品牌建设。着力打造宜红茶区域公共品牌，中国茶叶区域公用品牌价值评估中，宜都宜红茶品牌价值为8.45亿元人民币。依托“九凤谷”等旅游资源，加强茶叶产业与旅游的宣传统筹，不断扩大宜都茶品牌知名度、美誉度。

　　五、关于“挖掘我市茶文化非物质文化遗产，延伸茶产业链”建议的办理情况。

　　近年来，我市结合宜都实际，深度挖掘茶文化非物质文化遗产。为切实了解宜都市茶叶发展历程，探究宜红茶文化历史，推进宜都宜红古茶道参加中国万里茶道申报世界文化遗产工作，原农业局于2018年4月至10月对宜都境内古老茶园（树）情况进行了初步调查研究，在最短的时间内摸清了宜都境内古老茶树分布状况。一方面是为宜红茶申遗提供茶树种植实物依据；另一方面通过全面调查，弄清我市茶叶生产现状和历史，保护现有古老茶树资源，建立茶树种质资源库，为研发本地优良茶树品种，指导茶产业结构调整，传承宜红文化提供基础支撑。调查组从宜都市过去较有名望的部分传统名茶着手，通过查询历史资料、寻访年老茶人等方式寻找古老茶园（树）踪迹，最终形成了《宜都市古老茶园（树）调查报告》。2018年6月中旬，原农业局党组副书记孔祥亭、特产中心主任钟世泉和宜都市友民苗木公司负责人一行四人，于6月11日—6月22日沿着陆城→重庆→四川→贵州→湖南→福建→浙江→安徽→武汉→夷陵→宜都这一路线对全国8个省份茶叶的品种进行了详细考察、科学认证，在立足宜都自然禀赋的原则下，筛选、引进具有代表性的72个茶品种，为我市建设宜红茶种子园奠定了基础。

　　下来，我们将继续充分挖掘和利用好提案中的智慧与金点子来做好我市宜红茶申遗工作, 利用我市文化旅游发展优势，开发茶产品、茶包装、茶具等与茶有关的系列产品，以茶文化、茶休闲、茶体验、茶养生等促进茶旅对接融合，延长茶叶产业发展链条，丰富旅游消费市场，提升产品附加值，带动茶叶产业加速发展产业发展融合中开辟新市场，提高附加值。

　　谨此回复。感谢您对我市茶产业发展的关心和支持，敬请您们一如既往地多提宝贵意见。

　　宜都市农业农村局

　　2019年8月26日

　　主管领导：李绪品 联系电话：18727226879

　　承办人： 钟世泉 联系电话：13508600416

　　是否公开：此件主动公开

　　抄送:市政协提案委员会，市委市政府督查室