关于第20号提案《关于我市柑桔产业提档升级的建议》的答复

　　郑强等3位委员：

　　您们提出的《关于我市柑桔产业提档升级的建议》收悉。建议很好，经认真办理，现答复如下：

　　柑桔是我市农业的传统产业，也是现阶段我市农业增效、农民增收的第一大优势支柱产业。宜都先后荣获中国柑桔之乡、中国柑桔产业二十强县市、湖北省水果专业大县和首批全国园艺产品出口示范区。近年来，又被农业部先后认定为国家柑桔绿色食品原料基地、全国柑桔绿色防控示范区、全国柑桔标准化生产示范市和全国柑桔化肥农药减量增效工程示范市。全市柑桔种植面积31.8万亩，结果面积27.5万亩，产量63万吨，产值18亿元，系列加工产值30亿元。

　　收悉提案后，我局由李绪品副局长领衔办理，市农业综合执法大队、市植物保护站、市特产技术推广中心的相关同志参加，并实地征求了提案人和部分柑桔乡镇农技服务中心人员的意见，现对《关于我市柑桔产业提档升级的建议》的提案答复如下。

　　一、农残问题

　　农产品农残是农产品质量硬指标，关系到消费者健康。我局历来高度重视农产品农残问题，一方面通过种植技术宣讲与培训，指导农产品生产者正确用药，另一方面通过市乡两级农安部门对农产品农残进行抽检，每年达到了2万个样本以上，同时由市农业综合执法大队严格监管农资市场，处理各种农资投诉，每年保证抽样送检30个以上，今年将达到40个以上，强化对农资经营户监管，严厉打击不法农资经营分子。

　　我市倡议禁售禁用多菌灵及复配剂工作是从2017年7月份开始的。当时由于法律层面并无禁售禁用多菌灵的依据，此项工作开始时我局围绕“倡议”二字做了大量工作，经及时向省农业厅汇报请示，得到省农业厅批复，完善了禁用多菌灵的法律程序。经过会议发动、上门宣传、到店督导、对上请示应用法律禁用手段，多菌灵已退出宜都市场，具体工作如下：

　　1.领导高度重视。2017年7月12日至14日组成八人专班，由市政府办公室罗春鄂副主任带队，到安徽省砀山县考察农资监管及清退多菌灵工作，7月17日市农业局局长王德凤与市农业综合执法大队彭从元到省农业厅汇报，7月18日到宜昌市农业局汇报，7月21日宜都市柑桔协会发起倡议，在市农业局召开禁售禁用多菌灵及复配剂的倡议会，全市22家农资批发商签字认可倡议，标志我市全面禁用多菌灵及复配剂工作拉开序幕，并有了一个良好开端。

　　2.上门宣传督导。8月8日至10日、8月21日，市农业综合执法大队工作人员会同湖北丰岛食品有限公司工作人员一起，对我市柑桔主产区的112家农资店进行了实地走访宣传，积极引导、倡议对柑农、茶农不销售多菌灵。此过程中发现一批农资店主已退货，有货的表态将一定退货给上级批发商。

　　3.发动农民禁用多菌灵。市特产中心、乡镇农技中心农技推广人员积极行动，在乡村的田间地头、农业技术的讲堂上开展积极有效的宣传活动，引导、倡议广大柑农、茶农不用多菌灵。

　　4.应用法律禁用多菌灵。农资店检查发现，多菌灵为我市农药市场上广泛存在且正在销售的农药产品，经与农药各级管理部门联系与多方查询，依据《湖北省植物保护条例》第二十九条的规定，宜都市人民政府于2017年8月向湖北省农业厅请示，将多菌灵列入宜都市农业区域内禁用农药目录，2017年12月得到省厅批准，此后市农业综合执法大队严查清退了市场上的多菌灵。

　　时至今日，我市农药市场上再难有多菌灵的出现。

　　二、继续做好大实蝇防治工作

　　2011年以前，我市发生柑桔大实蝇的桔园一般田块虫果率30—40%，严重发生的田块虫果率高达70—80%，个别田块完全无收。近年来，通过在全市范围内实施柑桔大实蝇统防工作,虫果率下降到1%以下。

　　今年柑桔大实蝇防治工作力度更大。全市防治总面积达到91099.7 亩。其中，重点发生面积53948亩，涉及10 个乡镇（街道）92 个村508 个组5 个果园场和部分企业单位柑桔园，非重点发生面积37151.7 亩。

　　我市成立由分管副书记任组长，分管市委常委任副组长，相关部门负责人为成员的柑桔大实蝇联防工作领导小组。各乡（镇）处成立联防工作领导小组，制定了联防方案，大实蝇发生的行政村成立防治工作专班。各乡（镇）处对本行政区域内联防工作负总责，为每个发生柑桔大实蝇的村安排一名包村干部；市直各部门的工作由市委农办牵头，市农业局承担领导小组办公室工作，负责制定联防工作方案，开展监测和技术培训，统一对外发布柑桔大实蝇发生信息；市乡两级财政部门预算好联防工作经费；工商部门加强对打蜡加工、交易场所的登记管理；公安、交运、城管部门严格管理，禁止沿路（街）为市、乱扔乱倒柑桔废弃果的行为。各乡（镇）处与村和辖区内柑桔打蜡加工企业签订责任书，防止厌战情绪和麻痹思想，对防治专班实行“五定”（工作责任人、技术负责人、联防范围、防治效果、奖惩措施）责任制管理。

　　全市重点发生区域成虫诱杀药物采购、监测费用、专家技术指导、第三方抽查、培训及资料、新技术研究试验等由市财政解决专项资金200万元。专班工资、收购处理废弃果、非重点发生区域成虫诱杀药物所需资金由乡（镇）处自筹解决。

　　重点、非重点发生区域联防工作情况纳入年度目标考核，由市委市政府督查室牵头，采取不定期的集中督办检查，督办情况向社会公布，督查内容另行发布。并公布举报电话。要求各乡（镇）处要将重点发生区域、非重点发生区域的防治工作一并安排部署，同等重视，防止发生区域扩大。凡未严格按照实施方案要求执行被群众举报并查证属实的，每出现一次在年终考核总分中直接扣减一分。聘请长江大学李传仁教授课题组对各地防治区域（含非重点发生区域）产卵痕率抽样调查，作为防治效果的基础数据，目前第三方防效抽查工作已结束。

　　三、加强柑桔品改、技术培训和田间管理

　　在柑桔品种改良方面我们要遵循自然规律，宜都是柑桔北缘地带，品种多样性受到地域气候的限制，在近一个时期内柑桔发展的主导品种仍以宽皮柑桔类的温州蜜柑为主。在这个基础上我们也因地制宜引进了与温州蜜柑同熟期的几个品种，并做小规模试验示范，想从中优选一到两个适宜我地生产的柑桔品种进行发展。近年来我市在发展柑桔特色品种方面做了一些工作，如发展特早熟蜜柑、蜜柚等可调节市场供应的品种，全市特早熟柑桔面积达到了1.5万亩，力争发展到3万亩；蜜柚基地面积达到了0.7万亩，力争发展到1万亩；脐橙等甜橙类品种也选择了部分适宜栽培的区域进行发展，全市总面积达到1万亩。

　　在科技人员下乡入户方面，宜都市农业局已组织了百名科技人员进村入户联系示范主体近千家，辐射农户3万多户，在2018年及以后的一个时期内会加大力度，解决科技入户到田“最后一公里”的问题。

　　谨此回复。感谢您对我市柑桔产业提档升级工作的大力支持，敬请您们一如既往多提宝贵意见。

　　宜都市农业局

　　 2018年8月13日

　　主管领导：李绪品联系电话：18727226879

　　承办人：彭从元联系电话：13872600261

　　抄送：市政协提案委员会，市委市政府督查室