关于第8号建议《关于大力发展柑橘产业化的建议》的答复

　　唐万明等3位代表：

　　您们提出的《关于大力发展柑橘产业化的建议》收悉。建议很好，经认真办理，现答复如下：

　　柑橘是我市的主导产业，近年来，通过实施柑橘精品园及标准果园建设，使果园园相得到大幅度改观，果品品质也得到了提升，柑橘销售价格稳中有升，2018年平均单价1.5元/公斤，销售基本畅通。2018年底，全市共有柑橘面积31.8万亩，产量63万吨，柑橘统计产值27 亿元，系统产值达35 亿元，全市农村人平柑橘纯收入过3000 元，主产区柑橘人均纯收入达6000元以上，成为我市农民致富的重要产业。近几年来，宜都先后获得全国首批园艺产品出口示范区、全国柑橘优势区域、全国首批柑橘标准果园创建示范县、中国柑橘之乡、中国柑橘产业二十强县市、全国柑橘绿色防控示范区、全国柑橘绿色食品原料基地、全国柑橘有机肥替代化肥试点县（市）、湖北省柑橘标准化生产示范县（市）、湖北省水果专业大县等荣誉称号。同时，宜都蜜柑品牌价值也得到了提升，在2018年中国农产品区域公用品牌价值评估中，宜都蜜柑品牌价值为32.12亿元，位居中国果品区域公用品牌价值22强。

　　总体来讲，宜都蜜柑生产发展得到了各级领导及柑农广泛关注。目前，柑橘产业处于国际饱和、国内过剩的严重态势，国内人均消费水果131斤，比世界人均水果消费多68斤，在2018年中国果业大事记中，相继出现了砀山酥梨、海口菠萝、东方芒果、五月荔枝、贵州火龙果、桂林南丰蜜橘等严重滞销的现象，就是网红品种“春见”“沃柑”和“红美人”价格也严重跳水，完全破灭了种柑一夜暴富的神话。在此情况下，柑农改换品种心切，出现了如您所说的品种零乱、无规模种植等现象。因此标准化、规模化、品质化、品牌化将是未来柑橘种植业的发展趋势。

　　一、关于“加大柑橘品种更新换代力度，寻求抢占市场的品种优势”建议的办理情况。

　　（一）品种更新所做的工作。

　　宜都市自2015年以来，加大柑橘品种改良力度。一是市政府组织农业局和主产乡镇的分管领导及科技人员，分别到华中农业大学、湖南农业大学、中国柑橘研究所、四川、重庆、浙江等科研教学及生产单位实地考察，结合本地实际，引进了无病毒纽荷尔脐橙、爱媛28、金秋砂糖橘等8个品种。二是建立试验示范基地。在建于宜都的湖北省果树良种苗木繁育场建立了新品种试验示范园，做好观察记载优选，并对表现较好的品种作进一步示范，成功后进行推广。三是出台政策鼓励品改。一方面市政府支持新品种引进，对考察及品种引进所需经费都纳入财政预算给予解决。另一方面，对进行品种改良的业主（含农户）给予补贴。自2015年以来，凡高接换种达一亩以上、衰老果园推倒重新建园达一亩以上，政府补贴500元/亩，该政策一直延续到2018年，2019年作适当调整继续支持，即高接换种集中连片达五亩以上补贴1000元/亩，推倒重建达三十亩以上补贴1000元/亩。

　　（二）品改后的现状及效果。

　　通过2015-2018年进行品种结构调整。柑橘总面积增（新建园）减（城镇建设用地）相对平稳，2018年底总面积31.8万亩，增加0.1万亩。在品种结构方面有了较大变化。主导品种宽皮柑橘29.5万亩，占总面积的92.76%，其中9月份上市的特早熟品种0.75万亩，占总面积的2.36%，10月份成熟上市的早熟品种16.35万亩占51.4%，11-12月份成熟上市的品种12.4万亩占39%。其他特色品种2.3万亩，占柑橘总面积的7.24%，其中脐橙1.3万亩占4.1%，柚类0.5万亩占1.57%，爱媛等杂柑0.5万亩占1.57%。

　　2018年柑橘总产量63万吨。主导品种宽皮柑橘60.35万吨，占总产量的95.79%，其中9月份上市的特早熟品种1.5万吨，占总产量的2.39%，10月份成熟上市的早熟品种38.75万吨占61.5%，11-12月份成熟上市的品种20.1万吨占31.9%。其他特色品种2.65万吨，占柑橘总产量的4.21%，其中脐橙1.9万吨占3.01%，柚类0.79万吨占0.8%，杂柑类0.25万吨占0.4%。（见下表）

　　

2018年柑橘生产情况统计表
分类	成熟期	主要品种品系	柑橘面积（万亩）	柑橘产量（万吨）	备注
合计			31.8	63
特早熟	9月	温州蜜柑	0.75	1.5
		其中：大浦	0.1	0.15
		宫本	0.2	0.45
		日南	0.1	0.25
		市文	0.1	0.1
		胁山	0.1	0.2
		大分	0.15	0.35
早熟	10月	温州蜜柑	16.35	38.75
		其中：国庆一号	3.2	7.95
		兴津	2	4.85
		宫川	1.3	2.8
		山下红	0.25	0.5
		龟井	1.5	3.5
		鄂柑2号	8.1	19.15
中熟	11-12月	中熟品种	14.6	22.7
		其中：纽荷尔
		脐橙	1.3	1.9
		锦橙
		椪柑	0.6	0.8
		尾张等蜜柑	11.8	19.3
		杂柑	0.4	0.2
		柚	0.5	0.5
		其他
晚熟	次年	春见、不知火、伦晚等	0.1	0.05
		晚熟脐橙

　　（三）存在的问题及建议。

　　1. 存在的问题。

　　（1）检疫性病虫害防范意识有待加强。盲目引种存在引进带病枝条和带病苗木，可能导致黄龙病、溃疡病等检疫性病虫害大发生的风险。

　　（2）存在引种跟风现象。不分品种成熟期，不分地域适应性盲目引种。如宜都多个业主（或种植大户）引进了不知火、沃柑、伦晚等晚熟品种，果实在本地表现不能安全越冬。

　　2. 今后主要工作。

　　（1）加强新品种引种力度。由宜昌市主管部门牵头，科学整合人力财力，因柑橘产区气候特点（如三峡河谷区、宜昌东部柑橘区等）制宜，在同纬度柑橘产地引进综合性状表现较好的优良品种，做好试验示范，成功后规模推广发展。

　　（2）正确对待已引进的新品种。如爱媛28（外观内质表现均较好，但送样检测带有病毒病，栽培中易早衰），要委托大专院校或科研生产单位进行脱毒处理。利用脱毒种质资源大量繁育苗木，适度规模发展提高种植效益。对引进的金秋砂糖橘作进一步观察记载，做好试验示范，确认其在宜都的优良性状（2018年其综合性状如外观、内质都优于温州蜜柑，同时表现好栽好管）表现稳定后，再作一定规模的推广。

　　二、关于“大力引进先进的栽培管理技术，为提升产品品质夯实基础”建议的办理情况。

　　宜都市自创的“十个一”精品果园管理技术，得到了农业部、省等相关部门的高度认可，目前已有多个柑橘生产县市借鉴采用，对宜都市的柑橘品质提升起到了很大的促进作用。同时，宜都市作为柑橘标准化示范县市，制定了生产管理、绿色综防等系列省级地方标准，让柑农有标可循。

　　三、关于“探索柑橘鲜果保鲜技术，延长柑橘销售”建议的办理情况。

　　宜都市是柑橘栽培的北缘地带，容易遭受低温冻害，因此可供选择的迟熟品种并不多，必须借助设施栽培或套袋技术，才能实现品种的多样化，延长柑橘销售期，这样势必增加生产成本。另外，我市近几年实施的产品初加工项目，建立了柑橘冷库及通风库，可以适度延长柑橘销售期。

　　四、关于“政府政策支持”建议的办理情况。

　　中共宜都市委办公室下发了《宜都市实施乡村振兴战略产业发展扶持政策》（都办文〔2019〕12号），在提升产导产业、促进质量兴农，培育市场主体、发展规模经营，强化循环利用、推进绿色发展等三个方面给予了政策支持。今后，政府会更加有力地支持农业，在各领域促进乡村振兴。

　　五、关于“建一个柑橘交易市场，增加柑橘销售渠道，改善村容村貌”建议的办理情况。

　　按照国家柑橘公园总体规划设计，拟在丰岛集团宜都产业园建立400亩柑橘交易市场，用于鲜销、贮藏、加工、销售，此项目已征得宜都市政府同意，项目建成指日可待。同时，市政府也在积极招商引资，准备在橘园大道（大战坡属地）建立300亩高标准育苗及水果集散基地，促进柑橘产、加、销有序发展。

　　谨此回复。感谢您对宜都柑橘产业化发展工作的大力支持，敬请您们一如既往多提宝贵意见。

　　宜都市农业农村局

　　2019年8月26日

　　主管领导：李绪品 联系电话：18727226879

　　承办人： 钟世泉 联系电话：13508600416

　　是否公开：此件主动公开

　　抄送:市人大常委会代表工作委员会，市委市政府督查室