关于第41号建议《关于农业发展的建议》的答复

　　付纯金代表：

　　 您提出的《关于农业发展的建议》收悉。建议很好，经认真办理，现答复如下：

　　感谢您对我市农业发展的关注和支持！农业急待转型、产业急需振兴，您的建议与我们不谋而合，我局领导高度重视，安排专人进行了专题研究。

　　一、关于“希望各级政府加大扶持农业发展的力度，支持有创业能力的企业和个人创业”的答复

　　市政府2016年初出台了《宜都市推进大众创业万众创新驱动发展1+5政策意见》“1+5”政策体系涵盖了创新创业人才引培、双创平台建设发展、金融服务模式创新等各方面。每年市政府拿出奖励资金近千万元对自主创业者给予重奖。并设立3000万元创业扶持基金，助推“小微”起步、发展。2018年市政府即将出台新的更加完善的产业发展扶持政策。

　　二、关于“希望政府协助村民委员会，加大对土地流转的宣传力度，对连片土地进行流转，并对流转的土地做好水、电、路等基础设施建设，再进行招标招租”的答复

　　近年来，市委、市政府出台了一系列扶持政策措施，市经管局围绕市委、市政府的安排部署，加大宣传力度，指导服务土地流转，推进适度规模经营。一是强化宣传，引导流转。通过召开会议、印发资料等形式，广泛宣传《农村土地承包法》《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规和相关政策，让农民明白土地流转的原则、方式和程序，帮助农民算好经济账，引导农民“依法、自愿、有偿”进行土地流转。二是政策激励，促进流转。认真落实市委、市政府土地流转奖补政策，积极总结推介土地流转典型，引导土地向新型经营主体和大户流转，发展适度规模经营。三是优化服务，规范流转。成立市农村综合产权交易中心，各乡、村分别成立了农村综合产权交易所、交易站，整合了土地流转交易中心。实行“供求信息、招投标、合同签订、交易确认”等全过程服务，促进土地流转规范化。截至目前。全市土地流转面积累计达到16.2万亩，其中家庭承包耕地流转面积7万亩。200亩以上流转大户及新型经营主体135家。

　　三、关于“希望能重视小、精、特产业的发展”的答复

　　近几年，通过系列产业发展政策扶持，全市共发展了31.8万亩柑桔、12.4万亩茶叶，农民人均纯收入的三分之一来自于柑桔和茶叶，鉴于产业发展已趋于饱和，下一步产业发展的重点是向质量向品牌要效益，推行绿色可持续发展，业主发展产业规模应适度，以50-100亩为宜，规模太小市场竞争力不足，规模太大资金压力大不利发展壮大，所以当前我市发展5亩左右农业产业的扶持政策暂不会出台。

　　四、关于“希望能鼓励、协助大户进行土地流转，引导农产品参与流转、入股和连片种植 ，采取灵活多变的方式，搞好产业发展”的答复

　　去年以来，市农业局、经管局认真贯彻落实党的十九大报告实施乡村振兴战略关于“巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地‘三权’分置制度”以及中央、省、宜昌市《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》。2017年选择枝城镇九道河村、2018年选择枝城镇全心畈村开展承包地“三权”分置试点，连片种植葡萄等特色小水果，并配套完善基础设施，开发桃花节等休闲观光农业，促进产业融合发展，在试点的基础上，制定我市“三权”分置意见，重点是放活土地经营权，加大土地经营权流转的宣传、引导、服务、扶持力度，必将对我市农业农村发展发挥积极作用。

　　五、关于“建议农业、农机、农技等各部门加大支持、指导农业产业发展，对基层农民进行指导服务，促进农业增收”的答复

　　广大农民在发展农业产业和农业生产中，渴望各种农业科技、需要多方面节本增效农业技术服务。农机部门从以下几方面进一步优化服务。一是主动服务我市农业主导产业和新型农业经营主体，加强农机新技术、新机具的引进示范和推广力度；二是对广大农民发展农业所需的农机具，在国家政策范围内做到应补尽补；三是加强农机安全使用知识和操作技术的培训力度，使农业机械安全高效地服务好农业生产。

　　农业部门从以下几个方面进一步优化服务。一是扩充专业队伍。老中青合理配置柑桔产业发展技术人才，为促进柑桔产业健康有序发展提供人才队伍支撑。二是培养实用人才。市政府每年拿出60万元，聘用村级农技推广员122名。每年评选10名优秀村级农技推广员，并为他们颁发证书及奖金，充分调动了村级农技员传播农业技术的积极性。三是培育新型农民。我市大力开展新型职业农民培育，累计开办新型职业农民培训班65个，培训农民3879人，认定颁证生产经营型、专业技能型、专业服务型职业农民1816人。2017年，市人社、农业部门为50多名农民进行了初、中级职称评定，一大批新型职业农民正在成为宜都农业农村经济发展的主力军。

　　谨此回复。感谢您对我市农业发展的大力支持，敬请您一如既往多提宝贵意见。

　　宜都市农业局

　　2018年8月13日

　　主管领导：孔祥亭 联系电话：13307203385

　　承 办 人：刘启梅 联系电话：18972515659

　　抄送：市人大代表工作委员会，市委市政府督查室